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　    国际在线报道（记者 史佳 柳洪华）：“十三五”以生产总值过万亿收官，“十四五”高质量发展目标已定，站在新的历史节点眺望下一个五年，陕西西安如何扬长补短擘画新的蓝图？3月9日，国际在线对全国人大代表，西安市委副书记、市长李明远进行了专访。

全国人大代表，西安市委副书记、市长李明远

　　在新发展格局中找准定位 努力当好国内大循环的战略支点、国内国际双循环的门户枢纽

　　在2015年3月全国两会期间，习近平在和代表委员共商国是时说：“从时间上说，‘十三五’规划，是实现全面小康的规划，是实现第一个百年目标的规划。”

　　对于西安而言，“十三五”是一段上坡路、一个爬坡期。与国家中心城市的定位相比，摆在西安面前的，是经济规模不够大、产业竞争力及区域带动力不强等短板难题。面对复杂的发展形势，西安的选择是迎难而上。“这些都是前进和发展中的问题，必将在前进和发展中得以解决。”李明远如此看待和判断。

　　近两年，为了加大力度补短板、强弱项，西安在推动经济发展方面更加注重质量和效益，确保实现经济量的合理增长和质的稳步提升；坚持做大做强做优实体经济，大力实施先进制造强市建设；着力补齐对外开放不足短板，扎实推进中欧班列（西安）集结中心建设，加快构建开放型经济体系……

　　过去的五年，西安抓住了机遇、顶住了压力，经济总量连续跨越五个千亿级台阶，特别是2020年，在疫情背景下，地区生产总值达到10020.39亿元、增长5.2%，规模以上工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长12.3%，三项指标增速均位居全国同类城市前列。

　　“‘十三五’时期，西安经济总量实现了跨万亿的历史性突破。这是西安干部群众多年来的夙愿，也是西安追赶超越进程中的重要里程碑。”作为西安的市长，李明远感触最深。

西安的汽车制造业 供图 西安高新区管委会

　　每一段征程的结束，都意味着新征程的开始。西安的“十三五”，以生产总值过万亿圆满收官。紧随其后的“十四五”需要用一个“更”字去对待。“十三五”有多圆满，“十四五”就要有多努力。

　　“‘十四五’是西安新时代追赶超越发展的关键时期，我们紧紧围绕建设国家中心城市和国际化大都市目标，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，着力强化‘三中心二高地一枢纽’六维支撑体系，既在补短板、强弱项中奋力追赶，也在抓机遇、扬优势中勇于超越，特别在构建新发展格局中找准定位，努力当好国内大循环的战略支点、国内国际双循环的门户枢纽。”李明远认为，关键是要在“强化科技创新引领、塑造高质量发展新优势，建设先进制造业强市、积极构建现代产业体系，加快补齐开放不足短板、打造内陆改革开放高地，大力提升城市能级和品质、增强综合承载和辐射带动能力”四个方面抓攻坚、求突破。

　　西安将坚持把科技创新作为推动高质量发展的关键，当好科技创新“国家队”，为国家科技自立自强、产业自主可控做出应有贡献。

　　西安将坚持把推动产业转型升级作为重中之重，加快推进先进制造业强市建设，集中力量做强支柱产业，做大做优新兴产业和生产性服务业，到2025年力争规模以上先进制造业总产值超过1万亿元，形成6个千亿级产业集群，新增规模以上先进制造业企业1000户以上。

　　西安将坚持把推动更高水平对外开放作为“十四五”重点任务，做优开放通道、做好开放平台、做大开放载体，建设更高水平开放型经济体系；持续深化“放管服”改革，打造效率高、成本低、服务优的国际一流营商环境。

　　西安将坚持优化城市发展格局，实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”城市空间发展战略；积极推进西安—咸阳一体化进程，加快建设“轨道上的西安都市圈”；加强与周边城市规划衔接、融合发展，不断提升西安对陕西、对西北地区发展的带动能力。

西安先进制造业 供图 西安高新区管委会

　　把支持企业作为推动高质量发展的关键环节 让企业的高质量成长助力经济的高质量增长

　　推进高质量发展，等不起，慢不得。2025-08-04，今年春节假期后上班的第一天，西安市举行高质量发展大会，大会的亮点之一，便是对2020年度推进全市高质量发展做出贡献的企业兑现有关奖励和扶持政策，树立支持实体经济发展的鲜明导向。

　　“我们把支持企业作为推动经济高质量发展的关键环节，主动对接企业需求，真金白银支持企业发展，打出了一套助企援企‘组合拳’。”李明远说。

　　2020年，西安市政府兑现奖补资金15.01亿元，惠及企业2897户；疫情期间，为企业拨付稳岗返还资金54.81亿元，为市场主体减免税费280亿元；评选首届“市长特别奖”，对做出突出贡献的20位优秀企业家（团队）进行表彰……

　　优化政策组合、加强资金支持、跟进纾困解难、强化服务保障、推进企业上市、营造浓厚氛围，这一套“组合拳”，打出了西安政策措施的针对性，打出了西安营商环境的含金量。

　　2025-08-04，习近平总书记在北京主持召开企业家座谈会并发表重要讲话，他强调，要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。

　　只有企业的高质量成长，才有经济的高质量增长。对于2021年西安围绕企业发展的新谋划，李明远说：“推动经济社会高质量发展，我们将继续以企业为主体提升创新能力，坚持把实体经济做实做强做优，深入挖掘和释放内需潜力，积极营造一流营商环境。”

　　西安将支持企业与高校科研院所共建产业创新载体、技术创新联盟；积极参与“一带一路”科技创新计划，承接国家重大科技设施建设，高水平建设国家新一代人工智能创新发展试验区、国家硬科技创新示范区；创新人才引进培养使用激励机制。

　　西安将加快先进制造业强市建设，推动新技术产业化、规模化；深入实施“龙头企业培育行动”，推动优势资源向龙头企业聚集、扶持政策向重点产业项目倾斜。

　　西安将持续推进基础设施补短板、促升级，扎实推进新基建和新型城镇化；集中力量和资源加快重大项目建设进度，策划实施一批“两新一重”项目；加快建设国际消费中心城市建设。

　　西安将在全面落实各项惠企政策的基础上，对现有政策进行全面梳理和完善提升，确保各项政策精准对接企业需求，让市场主体恢复元气、增强活力；持续深化“放管服”改革，“一对一”帮助企业上市，持续做好“市长特别奖”推荐评选表彰工作等，加快营造市场化、法制化、国际化营商环境。

　　高质量发展的紧迫感，助企援企惠企的责任感，打造一流营商环境的时代感，支持实体经济发展的方向感，这些正在不断转化成西安的“新成效”“新突破”“新提升”“新跨越”。

西安咸阳国际机场三期扩建工程考古发掘现场 供图 西咸新区空港新城管委会

　　把做好文物保护工作作为重大政治责任 不断抬升西安的“文化身价”

　　“九天阊阖开宫殿，万国衣冠拜冕旒。”3100多年的建城史和1100多年的建都史，3246处不可移动文物点，432处各级文物保护单位，157家博物馆收藏文物超过202万件……这些数字，标注出了西安的“文化身价”。

　　“西安是中华文明的根脉城市，悠久的历史给西安留下了众多具有至高性、唯一性的文化遗产。大遗址是西安文物一大特色，分布广、面积大，位居全国前列。我们深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持把做好文物保护工作作为重大政治责任，坚持‘保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理’的工作方针，扎实推进文物科学保护和合理利用工作。”李明远说。

　　西安先后出台《不可移动文物保护条例》等多个法规条例，制定《西安市历史文化名城保护规划（2020-2035）》等多个保护规划；研究制定《关于加强文物保护利用改革的实施方案》《西安城墙护城河的环境整治提升方案》，实施明秦王府城墙遗址保护加固工程等一批文物保护工程；深入推进文物保护和管理工作体制机制改革，单独设立文物管理机构，召开全市文物保护大会；2021年起连续五年增加市级文物保护专项资金，从每年2500万元增加到5000万元，非国有和行业博物馆事业发展专项资金从每年1000万元逐步增加到2000万元……这一系列举措，开启了西安文物保护的新阶段。

　　藏在“地下深闺”的文物，让西安获益良多，做好文化保护，是西安对自己，也是对世界的回馈。“下一步，我们将重点从加强考古研究、依法依规保护文物、推进文物合理利用、讲好西安故事四个方面，做好文物保护工作。”李明远说。

　　未来，西安将实施中华文明探源工程，科学组织好典型史前遗迹、重点遗址的考古发掘和文物研究工作；加快推进考古勘探改革，不断完善考古制度，加强专业人才的引进和培养。

　　西安将牢固树立“保护文物也是政绩”理念，将文物保护纳入各类上位规划和专项规划；守牢文物安全底线，加快健全完善文物保护四级监控管理体系。

　　西安将扎实推进周秦汉唐主题博物馆群建设，加快碑林博物馆、秦始皇帝陵博物院等改扩建工程，建设“博物馆之城”；开发文化文物创意产品，策划文物展览展示活动，彰显文物的历史价值。

　　西安将在保护文物的前提下，深度挖掘文物的时代价值，特别是结合党史学习教育和庆祝建党100周年等重大活动，抓好重要遗址、典型故事的调查挖掘和整理工作，策划实施主题展览，打造一批党性教育、廉政文化和青少年教育等教育基地，传承红色基因，赓续红色血脉。